今年以来，我们陵川县把开展集中整顿软弱涣散村级党组织工作，作为落实全面从严治党要求和抓基层打基础的重要举措，列为今年基层党建工作的首要任务，通过建立县乡村三级挂联包驻责任制，实行县级领导“挂整”、县直单位“联整”、乡镇领导“包整”、第一书记“驻整”、组工干部“跟整”、软弱涣散村“自整”的“六位一体”整顿模式，形成整顿工作合力，确保整顿工作取得实效，全县37个软弱涣散村级党组织实现由“后进”到“先进”的转化升级。

一、主要做法

在整顿工作中，我们始终坚持问题导向，按照“分类施策”的原则，充分发挥“六位一体”整顿工作合力，认真谋划，深入调研，集中精力，分类指导，扎实推进，着重从组织设置、服务功能、队伍建设、基本制度、基础工作等五个方面开展整顿工作。

一是县级领导“挂整”。24名县四大班子党员领导，每人挂点1-2个村的整顿工作，带头深入软弱涣散村调查研究，指导开展工作，统筹抓好集中整顿工作，协调乡镇党委、帮扶单位和有关部门召开现场办公会，帮助第一书记，集中解决突出问题，落实整顿措施，切实形成整顿工作合力，确保按期按质完成整顿任务，充分发挥了示范引领作用。县委常委和人大、政协正职每人包一个重点村，以点带面，整体推进。县委书记石云峰多次深入挂点的崇文镇南窑村调研指导，要求镇村两级要针对软弱涣散基层党组织存在的突出问题，常态抓、经常抓，不断提升基层党组织战斗力以及服务群众的能力，确保集中整顿工作取得实效。县长胡晓刚针对礼义镇东街村支部阵地功能落后的问题，统筹协调建设资金，强化阵地建设，完善服务功能，提升群众满意度。县委常委、组织部长常先勤针对杨村镇北冶村的突出问题，以后备干部培养为突破口，积极发展了1名年轻党员，并作为支部书记后备人选培养使用，强化了班子建设。

二是县直单位“联整”。按照对口支援的原则，37个县直单位联系37个软弱涣散村的整顿工作，在人才、资金、技术、项目等方面向软弱涣散村提供支持，集中解决群众关注度高的热点难点问题，大力实施了一批民生工程，为整顿工作创造有利条件。县农委结合当前政策和市场需求，扶持平城镇南河庄村发展一村一品项目，集中连片引导村民发展露地蔬菜100亩，增加了群众收入。县发改局帮助西河底镇大玉铺村，修通了该村到泽州县东张后村的1.1公里水泥路，方便了群众出行和农业生产。县水务局为马圪当乡段家庄村新建了一处提水设施，把山泉水引至高位调节池，解决了群众吃水问题。

三是乡镇领导“包整”。28名乡镇党政主要领导牵头成立工作组包村整顿，结合各村实际，深入查找存在的突出问题，认真分析根源，制定具体的整顿方案，细化措施，建立问题清单和实事清单两个台账，着重做好抓班子、抓队伍、抓阵地、抓载体、抓制度、抓发展六个方面的重点工作。秦家庄乡成立了以党委书记为首的整顿工作领导组，下设三个工作小组，由乡党委包片副职领导担任组长，包片片长、包村干部、村党支部书记和下派第一书记组成工作小组，进驻马家庄、鲁山、复庄3个软弱涣散村，明确整顿工作的目标任务、整顿时限及具体责任，采取 “抓基点、建强班子，聚焦点、建好机制，破难点、建好村子，寻起点、找好路子”的“四点一线”整顿举措，做到共性问题联动解决，不同问题分别解决，焦点问题集中解决，确保按照预定期限完成了各项整顿工作目标任务。

四是第一书记“驻整”。从“联整”的县直单位中，选派了37名优秀年轻党员干部驻村担任第一书记，进一步明确工作职责，充分发挥自身优势，帮助软弱涣散村加强组织建设、完善各项制度、理清发展思路、关心关爱群众、积极化解矛盾、维护农村稳定。崇文镇南窑村第一书记赵永才，带领党员群众先后到上郊村参观蔬菜大棚，小召村参观旱地蔬菜种植，九章村参观新品种果树种植，制定了三年发展规划，确立了旱地蔬菜和果树种植富民项目。附城镇台北村第一书记焦峰利用自己从事城乡规划的优势，协调联系专业设计单位，对该村发展乡村旅游进行了专门规划。潞城镇梨树掌村第一书记赵国峰，通过引进丰收专业种植专业合作社，采取合作社加农户的模式种植200亩连翘，预计村民人均可人均增收500元。

五是组工干部“跟整”。县委组织部为每个软弱涣散村选派了一名组工干部“跟整”，共有22名组工干部与37个软弱涣散村结对“跟整”，充分发挥全程指导、统筹协调、跟踪督导的作用，积极参与到集中整顿工作中来，保障工作进度，以实际行动发挥好党员干部的先锋模范作用。县委组织部组织科副科长周路强，指导马圪当乡小郊村、段家庄村规范“三会一课”、学习教育等党组织生活制度，健全党组织议事规则、党务政务公开等工作制度，完善服务承诺、首问负责等服务制度，为党员干部讲党课，增强党性观念，有力地促进了党组织活动的规范性和有效性。

六是软弱涣散村“自整”。37个村“两委”班子自身先行整顿，分析查找存在的不足和问题，积极借助各级帮扶力量，形成自身“造血”功能，发展壮大村级集体收入和增加农民收入，改变后进支部面貌。礼义镇桃山头村新当选的支书、主任工作经验不足，党员派性斗争严重，服务意识不强，集中整顿先从班子自身开始，严格落实“三会一课”制度，加强对两委班子的履职培训，强化对党员的教育培训，实现学习常态化、活动经常化、管理制度化。西河底镇南窖头村及时补选了一名支委，培养发展年轻后备干部，加强班子成员的沟通，进一步健全完善了各项工作制度，提升了党组织的战斗力、凝聚力和号召力。

二、取得的成效

通过“六位一体”集中整顿，全县37个软弱涣散村级党组织从制度建设、阵地建设、解决突出问题等方面扎实开展整顿，班子得到了进一步加强，阵地得到了进一步提升，突出问题得到进一步解决，民生得到进一步改善，基础设施得到了进一步完善，整顿工作快速推进，实现了整顿工作目标任务。

1、健全建强了一批村级班子。集中整顿工作开展以来，我们把班子和党员队伍建设放在首要位置。先后对5个支部班子进行了调整，更换不胜任现职的2名支部书记，着力解决了班子不团结、软弱无力、工作不在状态等问题；通过谈心谈话、帮带指导、培训教育等有效手段，有力地提升了村级班子的履职能力和服务水平，建成了一批服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子；积极培养发展党员，37个支部累计培养入党积极分子30余名，发展预备党员9名，优化了党员年龄结构；通过专题党课、党性教育活等动，进一步加强了对党员的教育管理，广大党员干部带头服务、带领服务、带动服务的能力得到极大提升。

2、改造升级了一批支部阵地。本着够用、合理、节俭的原则，按照“先落实资金来源、后开工建设”，坚决不能形成债务的办法，附城镇西瑶泉村、秦家庄乡马家庄村、潞城镇东井郊村等12个村建起了崭新的支部阵地，党员活动不再是支书家、旧庙里，崇文镇河头村、礼义镇桥西村、平城镇和村村等25个村的支部阵地得到了改善，布局功能更加合理，37个村的支部阵地焕然一新，全部达到了有场所、有设施、有牌子、有党旗、有书报、有制度的基本标准。夺火乡寺南岭村筹资12万元建成了130平方米的综合阵地，既能保证村级组织日常服务群众，还能满足了党员开展活动需要。秦家庄乡鲁山村党员干部积极筹资、义务投工，整合支部阵地、村卫生所、老年人活动中心、大戏台等于一体，支部阵地面貌焕然一新。

3、主动化解了一批矛盾纠纷。坚持把化解矛盾纠纷放在集中整顿工作的重要位置，本着有问题的先化解再整顿，着力解决了一批矛盾纠纷。礼义镇东街村针对行源化工占地引起的信访问题，加强法律法规宣传教育，增强村干部工作能力和服务水平，提升村民法制观念，开展有效沟通和交流，依法化解了矛盾纠。古郊乡南边村因为财务不公开、征地补偿落实不力等，造成干群关系紧张，引起上访，经过纪检部门立案调查，对原支书、会计的违纪行为进行了组织处理，化解了矛盾问题。

4、努力实施了一批民生实事。坚持以群众满意为第一标准，从与群众生产生活密切相关的事情做起、从群众反映最强烈的问题抓起，从教育、卫生、文化、信息和社会保障等方面着手，集中解决了70余个关注度高的民生问题，8个村建起了文化活动广场，6个村新建了老年人日间照料中心，让群众从集中整顿中得到了实惠、看到了变化。附城镇神眼岭村针对农民增收困难和党员带头致富能力不强的情况，组织30余人进行了为期7天的创业培训班，激发了年轻党员和全村年轻人的创业热情。县卫计局带领医务人员到平城镇石门村开展“送医下乡”活动，为村民提供免费医疗检查服务，解答群众提出的各种问题，发放健康手册和宣传资料等。六泉乡艾仓村建成一个600平方米的文化广场，配备健身器材，并对周边环境进行清理整治，邀请县戏剧团进行演出，丰富了村民文化生活。

5、改善提升了一批基础设施。针对各村普遍存在的基础设施落后的现状，在县级领导、帮扶单位和乡镇党委的共同帮助协调下，各村积极行动，充分利用相关政策，争取有关部门扶持，实施好一批水、电、路等基础设施改善项目，先后有12个村新建了蓄水池、调节池等，进行水网改造，解决了群众饮水困难，6个村对村通水泥路进行了提质改造，普遍开展环境卫生综合整治，有力地改善了群众生产生活条件。县交通局帮助杨村镇池下村，在进村路南建成了一道高2.3米、长100米的坝体，规范原有的垃圾填埋场，改善了环村路的环境卫生。秦家庄乡马家庄村重修了1.4公里的村通公路，改造了西岸河桥，结束了过水路面的安全隐患。六泉乡冶头村沿陵辉路修筑80厘米高沿路围墙350米，实行了垃圾不落地，大大改善人居环境。

三、几点启示

集中整顿软弱涣散党组织，我们坚持贯穿全面从严治党要求，夯实基础，强化服务，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用和领导干部的示范带头作用，大力提升基层组织建设水平，为开创“弊革风清、富民强县”新局面提供了坚强组织保证。

1、整顿软弱涣散党组织要落实全面从严治党要求，做好抓基层打基础工作。整顿软弱涣散村级党组织是落实全国、全省、全市农村基层党建工作会议精神，进一步加强农村基层党组织凝聚力、战斗力和号召力建设，是巩固农村社会发展稳定大局，着力推进基层服务型党组织建设，是抓基层打基础、补齐“短板”的重要工作。

2、整顿软弱涣散党组织要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。整顿软弱涣散村级党组织首先要建强支部班子，着力加强基层党组织带头人队伍建设，进一步优化班子结构，转变工作作风，提升服务能力和水平，充分发挥党组织的政治功能和服务功能，推动党的路线方针政策在农村基层一线的落实。

3、整顿软弱涣散党组织要充分发挥共产党员的先锋模范作用。要进一步建立健全务实管用的制度，规范“三会一课”、学习教育等党组织生活制度，增强党组织活动的规范性和有效性，提升党员的素质能力，强化党性教育，搭建发挥作用的平台，激励广大党员立足本职岗位，争创一流业绩，建设一支带头服务、带领服务得到党员那队伍。

4、整顿软弱涣散党组织要充分发挥领导干部的示范带头作用。各级领导干部要把整顿软弱涣散党组织工作抓在手上，率先垂范、示范引领，进村入户开展调查研究，查找后进原因，加大支持帮扶力度，整合农业、扶贫、旅游、科技等优势资源进村“量身定策”，努力挖掘软弱涣散村的发展潜力，促进后进转化升级。