近年来，陵川县严把选任标准和条件，按照思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”要求，通过强化落实重点培树一批、教育提高一批、发现培育一批、调整退出一批、联合带动一批“五个一批”措施，切实把农村党支部书记队伍抓紧、抓好、抓实，努力打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党组织书记队伍。

一、着眼示范，重点培树一批

突出典型示范引领作用，培树了一批带头致富、带领脱贫、带动发展的村党组织书记，并不断健全完善激励机制，营造学先进、争先进、做先进的浓厚氛围，用先进典型的示范引领作用推动农村基层党建工作深入开展。

一是实施“一好双强”农村党支部书记培树工程。既注重培树新典型，又不断巩固老典型，培树了丈河党总支、梁泉村、铺上村、西八渠村等一批抓党建促脱贫的支部书记典型，石字岭村、杨寨村、附城村、秦家庄村等一批发展村集体经济的支部书记典型，深入推进了“五个好”农村党组织创建工作。小召村党支部书记宋晓永探索建立“3122”党建工作机制，示范引领村级班子成员每周例会严格执行专题学习教育、工作安排兑现、互相交流谈心、统一义务劳动“四个一”，密切了党群干群关系，受到群众好评。

二是选拨优秀支部书记进乡镇领导班子。树立关注、重视、支持优秀村支部书记工作的鲜明导向，在2016年的乡镇换届中，我们扩大选拔视野，精心制定方案，经过个人报名、党委推荐、资格审查、面试体检、考察公示等环节，有3名优秀村干部脱颖而出，同时，将以前考入乡镇公务员的2名优秀村干部也提拨为乡镇副职领导干部。西河村党支部书记姚保林，带头创办喜禾金小米专业合作社，与贫困村党支部建立脱贫攻坚机制，带动周边14个贫困村，395户贫困户、1387口贫困人口脱贫增收，打造了合作社助推脱贫攻坚新样板，以优异的工作实绩和能力，全票当选为西河底镇副镇长。

三是建立农村党支部书记激励机制。积极争取各级基层党建工作经费支持，做好有关资金配套，强化基层保障力度，县财政为每个行政村配套2.5万元运转经费，下拨15名市优秀支部书记所在村党组织30万元，114个贫困村党建经费228万元，对被评为红旗党支部、党务工作者标兵的村党组织书记，给予1000—5000元的年终绩效奖励，提高村“两委”主干工资待遇达到农民人均收入的2倍，增加离任村主干生活补贴标准。我们还在全县劳模大会、建党95周年等活动中表彰了一批优秀农村支部书记。在去年市、县、乡换届中，有102名农村支部书记当选为县级以上“两代表一委员”，进一步提高了村支部书记政治待遇，激发了农村干部干事创业的积极性。

二、着眼当前，教育提高一批

充分整合各级各类培训资源，将农村党支部书记的教育培训纳入全县干部培训的整体规划，创新方式方法，增强教育培训的针对性和实效性，切实提高农村党支部书记素质。

一是“请进来”开展“菜单式”培训。按农村党支部书记实际需求设置培训项目和培训内容，重点加强农村基层组织建设、产业发展、创业致富等政策理论和知识技能培训。结合脱贫攻坚任务艰巨的县情和农村党支部书记“双带”能力不足的实际情况，我们举办了2017年度农村（社区）“两委”主干（第一书记）脱贫攻坚主体培训班，邀请了省农科院籍增顺教授等省、市专家学者就精准扶贫政策解读、中央一号文件解读和现代农业发展思考进行授课；开设了“干部基本能力提升讲堂”，每月围绕基层组织建设、脱贫攻坚、生态建设等主题开展集中培训，第二期邀请了省委党校刘兆征教授以《精准扶贫精准脱贫如何把握怎么推进》为题，从精准扶贫精准脱贫的理论、精准扶贫精准脱贫的实践、精准扶贫精准脱贫的推进三个方面进行了专题讲座。

二是“走出去”开展“提升式”培训。按照就近、可学、实用的原则，组织农村党支部书记参加省、市高层次培训、到兄弟县市参观学习、到周边示范村实地考察，提升其实际工作能力。去年以来，我们组织了一批农村党支部书记参加了省、市抓党建促脱贫攻坚、农村党员后备干部“双带”、“领头雁”等示范培训班；马圪当乡举办了“新型职业农民培育”培训班，根据全乡产业实际，开设了食用菌培训班和乡村旅游培训班，组织到河南省栾川县隆鑫食用菌研发有限公司参观学习；礼义镇组织包片干部、农村支部书记到附城镇、西河底镇、秦家庄乡就基层党组织建设、村级集体经济发展、环境卫生整治等进行实地交流学习。

三是“坐下来”开展“交流式”培训。通过专题座谈会、典型交流、电化教育等灵活多样的方式，相互借鉴、取长补短，做到生动鲜活、可学可用，增强培训的实效。县、乡两级开展的“领头雁”延伸培训中，我们组织专题座谈交流会20余次，围绕如何破解村级集体经济难题、如何强化支部书记管理、如何做好农村基层党建工作收集有价值意见建议260余条；培树了民主法治治村典型——崇文镇小召村党支部书记宋晓永，大棚蔬菜种植典型——秦家庄乡秦家庄村党支部书记，小城镇建设典型——平城镇东街村党支部书记董晋平等一批表现突出的党支部书记典型，充分利用各类机会，邀请他们现身说法，发挥示范作用；联合陵川县电视台在黄金时段开辟专栏，筛选《晓永还“债”》等优秀党员电教片进行集中展播。

三、着眼长远，发现培养一批

注重把那些政治立场坚定、宗旨意识较强、热心为群众服务、能带头创业致富、作风民主、群众拥护的优秀党员选拔培养为农村党支部书记。

一是拓宽选人用人视野。注重从本村优秀现任村干部、致富能手、复转军人、专业合作组织负责人、农村经纪人、优秀大学生村官、乡村医生教师中选拔贫困村党组织书记，鼓励土生土长、素质好、有见识、有本事、有业绩、对家乡有感情、愿意回乡服务的民营企业家、企业管理人员、个体工商户等外出务工经商人员回村任职。古郊乡拓宽支部书记选任渠道，把工作作风好、业务能力强、群众认可的太行日报社派驻第一书记赵书平任命为村党支部书记，上任后赵书平带领“两委”干部落实脱贫政策、发展致富产业、改善村容村貌，成为带领村民脱贫致富的“领头羊”。

二是拓宽致富带头人培养渠道。注重把政治素质好、发展能力强，有带头致富能力和带领群众致富能力的“双强双带”党员干部培养成为“带头致富、带领致富”典型，同时，将党员致富带富情况作为七一表彰、年度考核等的重要依据，不断建立完善激励机制，优化创业环境，进一步激活农村党员带头致富的积极性。目前，共培养致富带头人280人，其中党员致富带头人173人。崇文镇冶子村党支部书记牛军玲在村集体土地上做文章，建设日收集压缩秸秆150吨的公益类项目，不仅解决了周边5公里范围内的秸秆问题，也为村集体带来了可观的收益。

三是拓宽后备人才储备途径。全面实施“一村两名”后备人才计划，着力培养和储备优秀党员人才、村支部委员人才和农村党支部书记人才，保证农村干部队伍的新老交替。注重把青年农民、创业致富能手培养成党员，把党员创业致富能手培养成村干部，把德才兼备的村干部培养成农村党支部书记；建立后备人才信息库，实行动态管理，对不符合后备干部条件或不宜继续作为后备干部的人选，及时进行调整，并及时吸纳新发现的优秀人才。全县共确定367名农村党支部书记后备干部，371名村委主任后备干部。

四、着眼整顿，调整退出一批

建立了农村党支部书记工作台账，完善调整任用备案制度，及时掌握工作动态，健全考核办法，每年开展一次考核，突出工作实绩和群众公认，准确评价履职情况，对不适宜、不称职、不胜任的支部书记坚决予以调整。

一是坚决调整不适宜的支部书记。持续开展软弱涣散整顿工作，制定了县乡村三级挂联包驻责任制，形成了“六位一体”整顿模式（县级领导“挂整”、县直单位“联整”、乡镇领导“包整”、第一书记“驻整”、组工干部“跟整”、软弱涣散村“自整”），坚持问题导向，从支部书记整顿着手，先后对10余名工作不在状态、素质能力不高的支部书记进行了调整。礼义镇安乐庄村原党支部书记因违纪被撤销党内职务，镇党委选派时任大学生村官勾静雅同志到村任职，在选举中全票当选党支部书记，组织开展党员戴党微、亮身份义务劳动，改造了支部阵地，进行了财务公开，党员干部的工作自觉性和积极性大幅提高，软弱涣散的面貌得到了明显改善。

二是坚决撤换不称职的支部书记。每年对贫困村党支部书记在抓党组织建设和党员队伍建设、发展壮大集体经济、带领群众脱贫致富等方面的实绩，按照“优秀”“称职”“基本称职”“不称职”评定等次，对评定为“基本称职”的，坚持问题导向，切实整改提高；对评定为“不称职”的坚决予以撤换，确保贫困村党组织书记个个过硬。古郊乡对考核中不称职的南边村党支部书记进行了调整，新任支部书记赵保民，积极化解干群矛盾，逐步改善基础设施，争取支持改善5户五保户的住房条件，发展了300亩连翘，带领贫困群众脱贫增收，因工作成绩明显，还跨村兼任了支部书记。

三是坚决退出不胜任的支部书记。制定出台不胜村党支部书记退出实施办法，合理界定思想过于安逸、各项工作推进不力，作风专断，不认真贯彻执行民主集中制，工作精力不集中，工作自由散漫等不胜任情形，明确履职底线要求，让不胜任岗位要求的支部书记“下课”。杨村镇党委狠抓农村干部队伍建设，2016年调整了退出不胜任的6个村党支部书记，进一步纯洁了干部队伍。 

五、着眼发展，联合带动一批

采取跨村联建、企村联建、区域共建等方式，积极探索“强村带弱村、富村带穷村、企业带农村”联建共建机制，依托片头村、产业集聚村、龙头企业优秀支部书记带动周边村支部书记提升带头致富、带领致富的能力和水平。

一是注重发挥片头村支部书记带动作用。在具有示范性、引领性的片头村成立联合党总支，充分发挥片头村支部书记能力强、影响力大、带动效果好的特点，带动周边村支部书记提升能力，促进区域发展。附城镇丈河片区脱贫攻坚党总支，由片头村丈河村牵头联合成立，由丈河村支部书记石爱国担任总支书记，带领周边9个贫困村党组织书记大力发展现代农业、乡村旅游、新型工业等致富产业，有效带动9个贫困村、40个贫困户实现脱贫，形成了区域片头村与周边村联动发展的良好局面。

二是注重发挥产业集聚村支部书记带动作用。在产业优势明显、集聚效应突出的产业中心集聚村建立党总支，充分发挥集聚村支部书记作用，提升总支下辖农村支部书记能力。凤凰小镇党总支，由凤凰欢乐谷景区所在凤凰村牵头成立，总支书记和小昌带领总支下辖2个其他行政村支书积极发展现代农业和乡村旅游产业，建成200多亩16个树种300多个品种观光采摘园区，木耳、香菇种殖园区和养殖园区，兴办“农家乐”接待60家、农家饭店10家，从业人员已达到200余人。形成区域内群众“一年四季有活干、春夏秋冬有钱赚”的景象。

三是注重发挥龙头企业支部书记带动作用。在经济实力强、发展潜力大的龙头企业成立企村联合党总支，充分发挥龙头企业党支部书记会致富、能带富的优势，带动企业辐射村支部书记增强致富带富本领。崇文镇石佛沟生态园党总支，以石佛沟生态农业公司这个龙头企业联合周边11个村联合成立了党总支，总支书记和海水定期组织周边农村支部书记、党员代表开展专题活动，为有创业能力和致富项目的农村支部书记提供创业平台、培训平台和提升平台，有效带动了周边村支部书记能力提升，有效发挥“龙头”企业带动作用，进一步加快区域内经济发展步伐。

(周路强)